Myndighetsledningens ansvar

Regeringen utser myndighetens ledning, och i  myndighetsförordningen (2007:515) framgår att myndighetsledningen är ansvarig för verksamheten inför regeringen. Verksamheten ska i sin tur bedrivas utifrån de uppgifter som myndigheten ska fullgöra och de mål som regeringen anger att den ska uppnå.

Varje myndighet är själv ansvarig för att skaffa sig kunskap om vad myndigheten är ansvarig för. Utöver de specifika uppgifter som regeringen ger en enskild myndighet, huvudsakligen i myndighetens instruktion, finns också generella uppgifter som flertalet myndigheter ska hantera.

För förvaltningsmyndigheter under regeringen är myndighetsförordningen en central förordning som reglerar ansvarsfördelning och myndigheternas interna arbete. För de flesta av lärosätena regleras detta även i högskoleförordningen (1993:100). Reglering om myndigheters ansvar finns även i andra förordningar.

Uppgifter som myndighetsledningen inte får delegera

Enligt myndighetsförordningen ska myndighetens ledning se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de så kallade verksamhetskraven. Regeringen har där även lyft fram vissa uppgifter som så viktiga att de ska ingå i myndighetsledningens arbete. Dessa uppgifter får inte delegeras:

• besluta om en arbetsordning
• besluta en verksamhetsplan för myndigheten
• säkerställa att det finns en intern styrning och kontroll som fungerar på ett betryggande sätt
• avgöra ärenden som har principiell karaktär eller större betydelse eller som avser föreskrifter.

I förordningen om årsredovisning och budgetunderlag har regeringen därutöver reglerat att myndighetsledningen ska

• skriva under myndighetens årsredovisning.

För ledningar för internrevisionsmyndigheter finns kompletterande ansvar

För de myndigheter som ska inrätta internrevision har myndighetens ledning också tydliga uppgifter kopplade till intern styrning och kontroll och internrevision. I dessa myndigheter ska ledningen även

• säkerställa att det inom myndigheten finns en god intern miljö som skapar förutsättningar för en väl fungerande process för intern styrning och kontroll
• i årsredovisningen lämna en bedömning av om den interna styrningen och kontrollen har varit betryggande
• besluta om riktlinjer för internrevisionen
• besluta om revisionsplan för internrevisionen
• besluta om åtgärder med anledning av internrevisionens iakttagelser och rekommendationer
• se till att internrevisionen, om det inte möter hinder av sekretess, får tillgång till de uppgifter och upplysningar som den behöver för att fullgöra sitt uppdrag.

Uppgifter som myndighetsledningen får delegera

De uppgifter som inte är förbehållet myndighetens ledning får delegeras till andra i myndigheten att utföra. På myndigheter som leds av en styrelse ska denna delegering göras till myndighetens chef som i sin tur kan delegera uppgifter vidare, om styrelsen inte bestämt någonting annat.

I myndighetsförordningen framgår vissa av de uppgifter som får delegeras vidare. Där framgår att myndigheten är ansvarig för att

• fortlöpande utveckla verksamheten
• verka för att genom samarbete med myndigheter och andra ta till vara de fördelar som kan vinnas för enskilda samt för staten som helhet
• tillhandahålla information om myndighetens verksamhet
• följa sådana förhållanden utanför myndigheten som har betydelse för verksamheten
• ge stöd till regeringen vid Sveriges deltagande i verksamheten inom Europeiska unionen och i annat internationellt samarbete, samt ställa den personal till förfogande för deltagandet som regeringen begär och fortlöpande hålla regeringen informerad om förhållandet av betydelse för samarbetet
• i samverkan med andra myndigheter utveckla och samordna den statliga arbetsgivarpolitiken
• se till att de anställda är väl förtrogna med målen för verksamheten
• skapa goda arbetsförhållanden och ta till vara och utveckla de anställdas kompetens och erfarenhet
• se till att de kostnadsmässiga konsekvenserna begränsas när den begär in uppgifter eller utöver tillsyn
• redovisa om vilka åtgärder myndigheten har vidtagit till regeringen om Riksrevisionens revisionsberättelse över myndighetens årsredovisning innehåller någon invändning
• senast den 1 mars varje år till Justitiekanslern lämna en förteckning över de ärenden som har kommit in före den 1 juli föregående år men som inte hade avgjorts vid årets utgång.

Ytterligare reglering av uppgifter som myndighetsledningen får delegera

Reglering om vad myndigheter ansvarar för finns också i andra förordningar. Exempel på sådan reglering finns i följande förordningar:

• Förordning (2017:170) om statliga myndigheters betalningar och medelsförvaltning, där det framgår att en myndighet ska analysera de risker som är förknippande med myndigheternas betalningar.
• Förordning (1995:300) om statliga myndigheters riskhantering, där det framgår att varje myndighet ska identifiera vilka risker för skador eller förluster som finns i myndighetens verksamhet samt värdera dessa risker och beräkna vilka kostnader som staten har eller kan få med hänsyn till dessa risker och sammanställa dessa i en riskanalys.
• Förordning (2000:606) om myndigheters bokföring, där framgår att den bokföringsskyldiga, det vill säga myndigheten, ansvarar för att organisation och rutiner utformas så att en tillförlitlig redovisning främjas och förvaltade tillgångar skyddas.